军事论坛丨加强军事理论转化运用

军事理论转化的水平决定着军事理论工作的实效。当前，军事理论研究中不够重视理论转化、理论研究与实际需求结合不够紧、军事理论转化率较低等问题，仍然是制约军事理论研究水平提升的一个重要方面。只有做好军事理论工作的“下篇文章”，加强军事理论转化运用，加快推动部队战斗力生成，才能有效提高军事理论工作研究的价值，增强军事理论生机活力。

军事理论工作，研究是基础，转化运用是目的。习主席指出，科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。“一语不能践，万卷徒空虚。”军事理论只有实现向实践的转化运用，才有生机活力，才能生成强大战斗力。我们要适应时代发展规律，采取创新的改革措施，大力提高军事理论转化运用的速度和效益。

开展军事理论研究，要植根实践沃土、接受实践检验。把军事理论成果转化作为军事理论工作各要素组成的有机环节和“研为战”的关键环节，是军事理论成果得到推广、检验、应用等实践转化的重要保证，需要构建利于理论创新成果进入党委决策、部队建设和训练实践的导向机制、工作机制、监督机制，打造有利于成果转化的制度和环境。一是完善军事理论转化运用目标机制。把需求牵引作为军事理论高效转化运用的原动力，围绕国防和军队现代化建设发展，着眼备战打仗需要，切实摸清军事理论成果的质量与数量以及研究能力，形成以目标为导向的军事理论成果转化机制。打通从实践到理论、再从理论到实践的闭环回路，实现理论和实践、结果与目标良性互动。二是完善军事理论转化运用规划机制。将军事理论转化运用前景作为军事科研全链路管理的重要依据，明确转化应用的总体要求，以及在课题选题、过程管控、审查准入、转化渠道、服务保障等环节的具体要求，从全流程上规范军事理论转化应用工作。三是完善军事理论转化运用保障机制。把理论研究和转化应用作为一个完整过程进行全程管理和保障，为军事理论转化运用提供稳定的物质条件，全程保障军事理论尽快转化为战斗力。

军事理论转化运用平台作为承接军事理论成果转化运用的载体，是军事理论与军事实践之间的桥梁和纽带，对于提高军事理论成果转化率，促进军事理论与军事实践的有效对接起着重要作用，必须创新路径、畅通链路，充分发挥平台集约优势，保证高效转化。一要组建共建、共享、共用的协同创新转化运用共同体。建立标准统一、智能高效的“智能+军事理论转化运用”服务信息系统，本着顶层设计、融合创新、业务驱动、技术支撑、安全可控的理念，实时汇总和发布军事理论研究成果、军事需求项目清单，方便军事理论成果供需双方对接。二要构建“研”“训”“战”一体的理论转化“直通车”。由院校专家和部队指挥员领衔军事理论研究，推动实验室和训练场、战场耦合，让军事理论研究从实践中汲取丰厚养分，让先进成熟的研究成果直接进入决策和实践。探索研究人员到部队兼职和离岗转化成果的做法，实现军事理论成果从实验室到训练场、战场的无缝贯通。三要创新军事理论转化运用传统平台。加大对出版发表优秀军事理论文章和著作的资助力度，打造高端学术论坛、研究报告品牌。建设高水平实验室，动态升级定量分析所需推演系统、数学模型、专家经验、作战规则、计算平台、分析数据，构建“理论探索—验证评估—作战条令—实训实战”转化链路，实现一个实验预演并验证一种理论。

思路决定出路，方法决定效果。科学先进的方法，对提高军事理论转化运用效率发挥着事半功倍的作用。军事理论工作应主动回应用户所需所盼，更新理念，与时俱进创新军事理论转化运用的方法。一是结构化转化。通过对军事理论进行结构化梳理，将丰富的军事理论成果分解为一个个相对独立的与实践相对应的分成果，增强军事理论转化运用的针对性，实现适用对象和应用效益的最大化。二是工具化转化。理论向实践转化需要一个技术化的环节。运用不方便，“市场”就萎缩。通过对军事理论进行技术化、流程化、标准化、计量化处理，形成方便“用户”使用的技术工具、操作手册、运行流程，将理论上的深刻复杂转化为运行上的简便高效。三是场景化转化。现代战争已经进入“场景为王”的智能时代，日益超出惯性思维和经验感知，构建未来作战场景，成为设计战争、打赢战争的基础。军事理论应注重基于科学数据设计多域复杂场景，驱动战争和作战的理念更新、装备迭代、制度创新，有效降低“战场不确定性”“需求不确定性”“处置不确定性”。四是价值化转化。思想走在行动之前，就像闪电出现在雷鸣之前一样，理论创新对实践创新具有重大先导作用。通过对全局的分析、规律的揭示、趋势的预测，将军事理论转化为价值追求、科学理念、思维方式，以实现更高层次的转化。

军事理论转化运用评价，是对军事理论成果转化运用过程和效益水平的价值评定，评价的结果具有导向、纠偏、增效功能，对建设中国特色现代军事理论体系、有效推动军事理论工作高质量发展具有重要作用。一要优化军事理论转化运用评价体系。健全完善科学、精准、高效的管理模式，实现从成果质量评估、转化计划筹划、转化项目立项、转化资源配置、转化经费管理到转化运用绩效的全流程评价。二要完善军事理论转化运用评价要素。突出军事理论转化运用在军事理论管理链路中的权重，推动评价重点从数量、过程向质量、效益转变，评价方式从封闭评价、自我评价向用户评价、同行评价、第三方评价等多种方式综合评价转变，评价手段从听汇报、看材料的定性评价向以数据、系统、模型为支撑的定性评价与定量评价相结合转变。三要科学规范军事理论转化运用评价标准。聚焦对战斗力的贡献率，区分军事理论转化运用的层级、领域，充分考虑成果产生的综合效益和发挥的长远影响，用精准的分类、可靠的数据、先进的模型进行实证评价，降低“标准弹性”。四要探索建立军事理论转化率指标。单一成果以完成理论转化的用户数除以理论适用用户数的百分比计算转化率，单位成果以完成理论转化的成果数除以未完成理论转化的成果数的百分比计算转化率，加上各种权重因子，形成一套科学的理论转化率计算指标体系，实现以评促研、以评促转。

激励是管理的重点，也是难点。优化军事理论转化运用激励机制，出台有利于军事理论转化运用的激励措施，充分调动一切积极因素，引导军事理论工作在资源分配、过程管理、工作评价上向军事理论转化运用倾斜，增强军事理论转化运用的内在动力。一是改革管理制度激励。把军事理论转化运用作为军事理论工作全流程管理的重要环节，并贯穿军事理论管理的全过程。根据军事理论转化运用情况调整科研资金投入比率，使研发投入与转化运用挂钩。可把主管部门和部队纳入军事理论转化运用激励对象，对在军事理论成果转化运用中取得突出成效的研发者、管理者、应用者给予表彰奖励。二是强化精神荣誉激励。把军事理论转化运用作为衡量评价研究人员能力水平的重要指标，对军事理论转化率高、军事效益大的成果完成人，在晋升职称、评优评先、表彰奖励上进行认可，引导科研人员紧盯科技之变、战争之变、对手之变，向备战打仗亟需课题聚焦用力。三是优化产权受益激励。创新军事理论知识产权管理制度，尊重科研人员知识贡献，落实产权专利制度、课题负责人制度、成果转化署名制度。通过优化激励政策制度，把军事理论转化运用的创新活力充分激发出来，促进军事理论转化运用质效的提升。

军事论坛丨把握作战重心基本特点

作战重心是对作战全局发展变化、作战行动成败具有决定性影响的关键枢纽或中心问题，体现某一方作战体系特征、能力或功能的关键因素，是作战筹划和行动实施的重要依据。随着战争形态和作战方式的不断演变，军事对抗的复杂性日益增强，指挥员需要准确把握作战重心的基本特点，牢牢把控战场主动权。

支撑性。作战重心具有一种向心力，这种向心力将整个系统联系在一起。作战重心一旦受到致命打击，作战全局就可能失去平衡，甚至导致作战体系全面崩溃。自战争产生以来，针对对手作战重心进行破袭、扰乱的军事行动往往是成功完成任务最直接的途径。由于作战目的、作战进程和阶段等不同，作战重心往往不止一个，但在确定一定时空范围内的作战重心时，其数量应尽可能少而精。从进攻性作战的角度来看，在作战实力相当的情况下，需要利用有限的作战资源，通过集中优势兵力对对手作战重心予以打击，形成局部优势，进而塑造有利于己的战场态势，赢得战场主动权。从防御性作战的角度来看，对手同样会运用重心理论来指导作战实践，也将竭力发现和打击己方的作战重心，力图以最小代价取得最大战果。为此，需要确定防御作战重心，进而确立防御作战兵力布势，确保作战行动实施可以满足防御作战需求。第二次世界大战时，为配合诺曼底登陆，盟国判定石油系统是德军后勤保障领域的重心，并从1944年5月开始集中力量对德国的石油生产、加工、运输等基础设施进行攻击。3个月后，德国本土石油生产能力大幅下降，德军的大批飞机、坦克等机械化装备因严重缺少能源而“趴窝”，出动能力、机动能力严重下降，在盟军登陆后难以组织大规模有效的反击作战。

层次性。毛泽东同志曾深刻指出：“要抓住战略枢纽去部署战役，抓住战役枢纽去部署战斗”。通常在战争的三个层面客观存在着三个层次的作战重心，即战略重心、战役重心和战术重心。三个层次作战重心并非孤立存在的，而是上下贯通、紧密关联的。确定敌战略重心的主要作用在于为战役层面的作战行动提供基本指导，确定敌战役重心的主要作用在于为战术层面的作战行动提供基本指导，确定敌战术重心的主要作用在于通过打击敌方系列具体目标，逐步推动作战进程发展，实现作战效能在关键时节、关键领域高效释放，牢牢掌握战场主动。20世纪五六十年代，美蒋侦察机频繁侵入我国境实施侦察。面对严峻的防空作战形势，地空导弹兵部队在科学的作战方针指导下，准确研判敌作战重心，通过隐蔽设伏、机动设伏，利用“近快战法”，从1959年10月到1967年9月，仅U-2高空侦察机就被击落5架，有效挫败了敌通过航空侦察活动，掌握我国防和经济建设、军事力量部署、重大武器装备项目研制进展等情况的战略企图。

多样性。作战重心是一个多元化的结构，由敌人整体所依赖的要害、关键及具有决定意义的要素或方面构成，既可存在于现实物质领域，也可存在于主观精神领域，表现为力量重心、信息重心、心理重心等多种形态。力量重心主要指军队兵力兵器、重要后勤补给基地等所构成的力量领域。在一战、二战和更早的战争中，决策者往往把打击敌方的力量重心作为首要目标。信息重心由信息武器、信息系统和信息平台等实体和信息空间组成，体现在信息实体与信息空间的相互作用中。海湾战争中，多国部队重点打击伊拉克的三大类目标系统，包括通信指挥控制系统、大规模杀伤性武器和共和国卫队，后两者属力量重心，而通信指挥控制系统则属于典型的信息重心。心理重心指多重心理的汇集点，如军民战争信念、战争态度、战斗士气等。科索沃战争后期，北约瞄准南联盟的心理重心，通过打击水厂、电厂等民生基础设施，迅速瓦解了其军民战争意志。现代战争中，虚拟空间与实体空间日益融为一体，包括物质、能量、信息等要素组合汇集形成的作战重心，其内涵和外延相较于传统战争发生了较大变化，应该深刻把握作战重心的多样性，对其进行系统梳理和准确定位。

动态性。作战重心不是一成不变的，会随着作战进程和战场态势变化而不断变化，具有高度的动态性。指挥员应密切关注战场动态变化，超前预测战局发展走势，始终将针对敌方重心的作战策略与作战行动期望的最终状态、目的和效果联系起来综合考虑，切实做到抓住主要矛盾动态决策。在一个特定的时间内，重心可能不会清楚地显现出来，也可能有一个形成的过程，各级指挥员要善于发现已经存在的重心，预见可能出现的重心。同时，即使确定了作战重心，指挥员仍要密切关注作战形势变化，特别要从全局出发，重点关注敌作战力量损失、作战阶段转换、作战意图调整、作战（保障）系统削弱等可能引起敌作战重心变化的因素。如若作战意图被敌发现、作战面临被动，应客观冷静分析战场形势，综合权衡双方利弊，适时果断、灵活地调整进攻或防御方向、目标，迅速消除不利影响和被动局面。

可塑性。指挥员要有“阅读”战场的能力，善于发现敌作战重心变化调整，及时作出动态决策响应。特别是在己方作战重心遭到打击时，应采取虚实结合、敏捷机动等积极措施，干扰敌方判断，变被动为主动。在第二次世界大战不列颠战役中，最初德军对英国的预警系统发动了突击，共毁坏5个雷达站，有效降低了英国防空预警能力。然而，英国却从被毁雷达站的旧址发出假信号，使德国人误以为打击效果不佳，放弃了对雷达系统的突击，英国的其余雷达站得以免遭攻击，始终能够发挥作用。之后，德军又集中兵力突击英国的战斗机部队和基地。在英国空军几乎已经派不出战斗机拦截德军轰炸机时，英国轰炸机对德国柏林进行了3次小规模突击，诱使希特勒把突击目标转向伦敦。英国空军利用喘息之机恢复战斗力，然后集中兵力对付空袭伦敦的德国轰炸机。在这场较量中，英国把握了作战重心的可塑性，主动设计、主动作为，通过一系列措施有效干扰了德军对作战重心的判断，最终赢得了战役的胜利。

值得注意的是，对作战重心的分析和确定，并不只存在于作战筹划阶段，在作战实施过程中还应针对作战重心以上特点，动态研判、果断决策，以确保合理调度兵力资源，保持作战行动的连续性和有效性。

央视影音

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